尊敬的各位来宾，女士们，先生们，上午好！

今天，上海世博会第五次主题论坛在江南水乡绍兴隆重举行，国内外朋友欢聚一堂，围绕“经济转型与城乡互动”主题进行交流和研讨。我代表中国国家发展改革委对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！

目前，经济转型已成为实践理论的前沿性命题，通过城乡互动加快现代化进程是发展中国家共同面临的重大挑战，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局是中国经济发展方式转变的重要内容。新世纪以来，根据发展的新形势、新任务、新要求，中国政府及时作出了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略决策，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，促进城乡经济社会良性互动、共同发展。经过不懈努力取得了显著成效，以破除城乡二元结构为重点的各项改革不断深化。积极推进农村综合改革，取消农民承担的农业税，并对农民实行直接补贴。稳步实施城乡互给、财税、金融、社保等方面的改革，统筹城乡发展的新机制正在形成。

这些改革不仅促进了农村生产关系的深刻变化，也加快了城镇化进程。2009年，城镇化率达到46.6%，比2003年提高了6个百分点。农业综合生产能力稳步提高，强农、惠农政策进一步完善，农业投入保障制度不断健全，农业基础设施得到加强，主要农产品产量持续提高。2004年以来，粮食连续6年增产，去年总产量超过1万亿斤，创历史新高。中国以世界9%的耕地，较好地解决了世界20%人口的吃饭问题，取得了举世公认的成就。农民收入持续增长，通过大幅度提高粮食最低收购保护价，实行临时收储政策，稳定主要粮食产品价格，引导农村劳动力有序转移，多渠道增加农民收入。2003年-2009年，农民人均纯收入从2622元提高到5153元。今年上半年农民人均现金收入实际增长9.5%。通过采取异地扶贫搬迁等多种方式加大扶贫开发力度，农村贫困人口不断减少。农村生产、生活条件明显改善，通过加强乡村道路、农村电力和沼气建设，实施农村危房改造工程，有效地改善了农村的供水、供电、交通、通信条件。农村社会事业取得重大进展。国家加大公共财政投入，将新增教育、文化、卫生事业经费，主要用于农村。农村免费义务教育全面实行新型农村合作医疗，实现全覆盖，农村文化事业快速发展，县、乡两级公共文化服务体系正在逐步形成。

中国在统筹城乡经济社会发展方面取得了重大进展，但是由于中国农业人口仍然有7亿多，农村基础差，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在，农村发展仍然严重滞后于城市，城乡公共服务水平仍然不均衡，城乡居民的收入差距仍呈扩大趋势。这些问题严重制约了农村巨大需求潜力的释放和中国全面建设小康社会的进程。因此中国将继续把解决好农业、农村、农民的问题作为全部工作的重中之重，着眼于巩固农业基础地位，改变农村落后面貌，加快城乡二元结构，努力在城乡经济社会发展一体化方面迈出更大的步伐。

首先，大力发展现代农业，继续加大投入力度，加强农村基础设施建设，增强水利设施抗御自然灾害的能力。加快发展农业机械化，大力提高农业科技创新和农业推广能力，实施好新增一千亿粮生产能力规划，加强中低产田改造和高标准农田建设。积极发展农业、农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的专业服务，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

第二，积极推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，优化城镇空间布局，提高城镇综合承载能力，促进城镇化与新农村建设良性互动。加强县城和中心镇基础设施和欢迎建设、引导非农产业和农村人口有序向小城镇聚集。加快建立城乡统一的人力资源市场，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。加强农民工职业技能培训，支持农民就业、创业。

第三，促进城乡基本公共服务均等化，全面提高财政保障农村公共事业的水平，推动义务教育均衡发展，努力让广大农村和偏远地区的孩子，也能享受优质的教育。提高农村养老、医疗、低保等社会保障水平，大力推进扶贫开发、增强农村贫困人口的自我发展能力。实施农村清洁工程，改善乡村人居环境。

第四，着力深化体制改革，要稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革。着力提高农业生产经营的组织化程度，健全促进城乡互动的政策措施，引导社会资源更多地流向农业和农村。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民。

各位来宾，女士们，先生们，上海世博会为探讨“经济转型与城乡互动”这一具有普遍意义的议题搭建了平台、创造了机遇，希望大家围绕“经济转型与城乡一体化、可持续发展等重大问题，开展广泛的交流与对话，使我们从大家的智慧中汲取营养、取长补短、破解难题。

最后，预祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家。

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