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主题：上海世博会三年筹备情况及新阶段工作展望 金亚：去年12月1日，国展局第138次成员国代表大会传出了好消息，上海世博会注册报告顺利通过了，这标志着中国完成了世博会法定注册程序。由国务院领导签署的中国2010年上海世博会正式参展邀请信近日也将通过外交途径发出，这也就是说上海世博会经过了申办和通过注册报告这两个重要节点之后，从现在开始就已经进入到筹办工作的新阶段了。所以今天我们非常高兴地邀请到了上海世博会事务协调局副局长黄耀诚，请他参加我们今天的世博对话。 黄副局长您好，今天是2006年的2月18日，距离2010年世博会开幕还有1533天。我想这个访问以这样一种形式开头可能更符合像您这样一位上海世博会筹办工作人员的习惯。那我记得这个星期国际展览局秘书长洛塞泰斯先生在上海作了工作访问，有一点我印象特别深。他提到去年12月1日通过了上海世博会的注册报告，中国成为在世博会历史上第一个按时通过注册报告的国家。所以我想这是一个很好的开端，同时也是对上阶段工作很好的总结，那么您是否能在这里和我们的听众朋友回顾一下三年多来的主要工作，特别是刚刚过去的2005年的主要工作？ 黄耀诚：好的。我们前三年的工作是以注册报告的通过为阶段的，在这之前我们主要做了许多基础工作。第一方面是完成了世博会的法定注册程序，因为这个注册报告其实集中了很多专家，花了20个月从各方面提出来的。然后是注册报告的编写，在去年4月27日递交以后，国际展览局开会提出了160多个问题，问题非常多，因为他们也希望我们能更加完善一点，让国际社会理解并能够一致通过。对于这160多个问题，我们也逐个做了细化，之后他们又陆续提出了22个新问题。所以我们根据国际展览局和成员国的要求从五个方面来解决，第一是进一步明确了办博的架构，怎样使市场运作和政府职能这两块内容讲的更清楚、更明白。第二是强化了主题演绎的内容，因为这个主题对我们世博会的举办非常重要。各个来参展的国家也要理解这个主题的演绎对他们是否有兴趣，理解了以后才能更好的展示他们国家的特点，这样参观者也能直接感受到。第三是我们做了些场馆布局的调整。补充了园区里的安全、商业设施、世博村工程建设的进度等具体内容。第四是细化了中国在海关和税收方面的一些措施，这样对发展中国家参展援助的相关信息也能更明确的提出来。第五是补充和细化了关于参展国相关的中国法律和法规的条目。因为各国将来参展的时候也要知道你中国的政策和法律是怎么样的。由于我们共同的努力，在去年12月1日除了中国以外的其余97个成员国一致通过了注册报告，因为前面的工作做的充分，而且我们非常认真的回答了国际展览局的问题。上海市副市长周禹鹏专门参加了国际展览局的相关执委会会议，对上面提出的各种问题我们归纳下来后一个个的进行解答，所以他们感觉到中国是非常认真的，而且也是很真诚的对待国际展览局所提出的要求。 金亚：就是说各成员国看到了中国对于今后上海世博会筹办工作的一个承诺、一个规划、一个设想。 黄耀诚：是的，所以他们都非常理解。在之前2000年的德国汉诺威世博会和2005年的日本爱知世博会，他们的注册报告都分别推迟了一年和一年半，所以我们感到这也是很重大的事。当然国际展览局秘书长洛塞泰斯也给了我们热情的帮助，几次到上海来进行工作会谈，对我们此次的顺利通过起了指导作用。 金亚：这是去年的一个主要工作就是完成了世博会的法定注册程序。 黄耀诚：那第二个我们的工作就是世博园区的动迁和总体规划及18项的专业规划。因为这是一个前提，我们把土地腾出来然后才能建设、建馆，然后才能把交通设施全都落到实处。所以我们也是在去年4月份进行了首批动迁，第二批是去年的9月份。到目前为止我们动迁的户数一共是18267户，到今年的2月5日我们的签约数已经超过了99.5%，这是居民的。而272家企业现在签约也已经是达到了95%以上。 金亚：我听说上海世博园区的动迁量也是历届世博会动迁之最了。 黄耀诚：是的，历届世博会基本上很少动迁，特别在国外举办，他们的动迁是棘手问题，因为他们土地都是私有的。而在上海这也算是单体一个项目动迁量最大的，所以这一点非常不容易。 金亚：很多人说起动迁，老百姓担心这里边最容易发生的就是侵害群众利益，影响稳定的大问题，所以怎么样解决好这个问题非常重要。 黄耀诚：对于这个问题，从上海市委、市政府一直到我们操作的工作人员都非常重视。整个问题涉及到三个区，6个街道，24个居委。所以我们整个动迁队伍，包括我们世博局、动迁公司在这个动迁最紧张的时候有1500人专职在搞动迁。从程序上来讲我们这个动迁一是与相关部门制定了推进世博园区拆迁事务公开的意见，大力推进了“九公开、两参与、三一致、四同步”的问题。比如说你这户人家几口人，情况怎么样，居住面积怎么样，现在可能的房源在哪里，根据你的人口提供给你面积有多少，甚至是你不要房源的要多少补贴等问题全部公开“上墙”。“上墙”后有许多居民看了一个星期，然后就很欣然签约了，最多一次一天签约上千户。 金亚：那天浦江世博家园的动迁入住仪式，我也参加了。我觉得很多老百姓确实是笑别旧家园的，他们还是很高兴，认为确实是沾了世博的光。前一段时间我在新民晚报的“夜光杯”专栏上看到了很多感人的动迁故事。我知道今年开始世博会园区的基础建设也要全面的启动了，那这就依赖于世博会的一个规划了，那去年在深化，细化世博园方面做了很多工作对吗？ 黄耀诚：是的，我们在规划方面世博会的整体布局、分布、功能都要突出来。所以在去年的时候，我们对规划问题也花了大力气。一是制定了世博园区控制性详细规划，因为原来第二次组委会通过了总体规划，它的五个功能，核心区域怎么体现属于详细性规划。现在基本明确了“一主多辅”的规划布局，初步形成了一个园，那就是5.28平方公里的世博园；一个区，那就是3.22平方公里的世博会的围栏区；5个功能片；12个平均用地面积在10公顷左右的展馆的团；26个用地在2.3公顷的团，这样就有机地分开来了，包括我们规划上面的有非洲区、亚洲区、美洲区、大洋洲区等等，今年下半年我们对规划中单体招标也要开始了。所以这方面在不断地调整。第一要节约用地；第二突出各个区域的特点；第三相互之间有联系；第四要体现符合上海世博主题的要求。除了这个规划上面又完善了专业规划，我们与世博会有关的交通、供电、电信、环卫、防灾、减灾等18项的专业规划也与相关的部门做了研究，现在这些规划还在逐步地细化。在规划方面从总体规划开始就是世界招标，当时有10个国际组织和国内的设计事务所参与了招标。在具体的规划中全市的相关部门来共同研究，我感觉到这个规划布置得好不好，设计得好不好，最后来参观的或是参展的人一看它是赏心悦目的，就会感觉到你上海世博会不简单。 金亚：我听说世博会要吸引7000万中外游客，所以园区的综合交通规划也特别引人注目。 黄耀诚：因为园区里的交通有水陆，陆路，包括磁悬浮还有过江的交通。另外参观者怎样才能很迅速地进入园区，疏散出去也方便，园区里如何让人流均衡分布不要集中在一个区域，这个都是我们要考虑的问题。 金亚：刚才我们在节目一开始提到过世博会的主题演绎，这又是一个什么概念呢？ 黄耀诚：这其实是第四项工作，主题演绎就是我们现在提出的“城市，让生活更美好”这个主题怎么展，展什么，这是我们现在重点考虑的问题。然后我们现在还有五个副主题，副主题讲起来很容易但是要展示也很难。所以我们对于主体演绎是参观了日本爱知世博会后，他们对主题的演绎主要是从环保的角度，人与环保的互动和关系。我们对主题的演绎主要是从生活的角度，凡是和人的生活有关的，我们都要一项项把它写细写清楚，人家看了以后包括发达国家来展示的，不是一个成就展或是一个商品展，它是要有一个理念，跟文化相结合的展示。所以我们通过世博会主题研究和展示的征集又设计了320个主题元素。包括社区，包括教育以及人与环境的关系，包括恋爱家庭等等，这些都是能够具像地展示出来的。因为我们考虑到可操作性、可展示性，然后可感知、可互动。因此关于主题演绎提出来之后，国际展览局也认为很具体，但还是要不断地再研究，因为它是一个动态的发展过程。为了这个主题演绎，我们专门成立了由一些知名专家和权威人士组成的总策划师团队，这个总策划师团队是对我们在世博会展示的时候怎么一项项地把它从展示手法到展示内容结合起来。 金亚：对，特别是怎样体现我们中国的文化底蕴。 黄耀诚：因为要从科技力上相比的话，我们比不过发达国家，但是文化内涵我们非常深厚。问题是把这些文化的东西，中华民族传统的和现代时尚结合起来的，这是需要共同研究的。 金亚：我发现从去年开始，我们在媒体和通过各个不同的信息渠道了解世博会的情况是越来越多了，我想这和你们的宣传推介工作有关系吧。 黄耀诚：是的，这也是我们三年来的第五项工作。就是我们所说的沟通与推介，国内来讲就是宣传，一般民众对世博会的了解程度不如奥运会，现在在上海办世博会，在上海知晓的多一点，但是在周边地区以及全国各省市了解得不是很多。所以我们总是利用各种机会，一个是在国内进行宣传，另外就是在国外进行推介，让他们能够感受到上海世博会一定会让他们很难忘的，希望有他们的喜爱度和参与度。 金亚：前段时间我们节目组和世博局也策划了一个网络设计大赛的访谈，有很多外地的设计者就是从世博网上了解到这个信息，给2010年上海世博会设计了很多方案。 黄耀诚：实际上我们是通过各种机会和活动，比如爱知世博会，我们在爱知世博会期间参加了他们的开幕仪式，参加了5月19日的中国馆日活动，然后是9月份的上海周活动。这个上海周是集中推介上海世博会和上海形象。包括有文艺活动，有各种各样的互动包括论坛，如第三届上海世博会论坛就是在日本举行的，不断地把上海世博会的声音和信息传递给来自海内外的民众，引起他们的关注，让他们知道中国要办上海世博会了，上海世博会的规模和参观人数等。同时为上海世博会的招展、招商、招客作了一个铺垫。另外是通过国内的，比如说上海世博会的会旗搭载神州六号飞船巡游太空，丰富了“城市”主题的内涵，从而提高上海世博会的国内外知名度。通过注册报告后，由媒体集中报道了世博会筹办的进程。 金亚：对，这个沟通是多方面的，就像您说的不仅是国内还包括国际。这次洛塞泰斯来上海工作访问时也提出要求要吸引更多的国际层面的关注力。 黄耀诚：我们要考虑到与国外的沟通。通过国外的一些活动，包括今年五月份在日内瓦有一个城市论坛，各个城市的市长都将出席，这实际上是一个很好的交流平台。因为上海世博会的主题本身就是一个城市核心论的问题，所以这个城市论坛是我们推介的好机会。再有比如今年在泰国有一个园艺博览会，那么我们也可以做些推介，这都是一个互动的项目。今年还有可能邀请一些国外的主流媒体到上海来采访，来拍摄一些专题片，介绍上海世博会。这样国外的人知道得越是多，对我们国内的推动就更强一些。那第六项工作就是我们做好了世博会市场开发的准备工作，前段时间主要搞规划，因为按照规定市场开发必须在注册报告通过以后才能进行，所以今年我们就要推出市场开发的工作，那么市场开发的计划我们也在注册报告中向国际展览局报告了，他们也非常认可。但是国展局提醒一点，在世博会的整个筹备和举办过程中不要过多的商业化。所以洛塞泰斯来了后也有记者问什么是过度商业化，他也回答这个问题了。其实市场开发是我们现在世博会筹备经费所必须的一个财务计划，是个融资的渠道。因为政府投资40%左右，还有的就要靠企业赞助，还要靠银行的融资，所以我们的市场开发着重是在这一方面。第七项工作是通过我们共同的努力，国务院相关部门也非常支持，批准了财税政策和投融资的工作。我们有17条关于世博会举办期间税收优惠政策，那么这一点对我们举办世博会是非常有利的。国外肯定会了解这个情况，来参展的国家知道有什么优惠政策、投入成本多少都是必须很认真的来做个计算。 金亚：我想从现在开始我们上海市民将真正感受到世博会对一个城市的推动了，所有的工作也全面启动了，也希望我们《世博进行时》能传递更多的信息，在第一时间把信息传递到听众的耳畔。 （严明洁根据录音整理） |
