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主题：上海世博会的交通体系规划和构想 金亚：2010年上海世博会期间，预计将有7000万人次的总参观流量。那么上海城市交通能不能满足世博会的运营需要将是办博成功与否的关键。上海两会期间，“交通”成了代表谈论的热点话题，市长说，人民代表说，现实亟待解决。未来4年会有7000万人涌向世博会，于是两会上各种关于交通的意见和建议就像潮水似地涌向相关部门，形成一种合力要让城市的动脉更加通畅。今天我们非常高兴地请到了城市交通管理局综合规划处张林副处长，请他和我们听众朋友们聊一聊上海世博会的交通体系的规划和构想。 张林：各位听众朋友、主持人，下午好。 金亚：张副处长，我觉得世博会交通体系的规划还是面临着巨大挑战的。虽然近几年，上海在交通设施方面进行了大规模的建筑，但由于社会经济的发展，相关地区人口的聚集，所以，2010年地面交通还不能得到根本的改善，交通的局势是挺严峻的。这是一个方面，就是在这样一个背景下如何安排世博会期间的交通。另外，世博会的主题是城市让生活更美好。这次通过世博会期间我们的交通表现将向世界展示什么，可能也是面临的第二大挑战。我听说世博会期间有7000万的客流，每天的客流要达到40万人次以上。目前，上海的交通部门和世博局已经开始组织大量的研究，那么能不能先给大家介绍一下世博会交通的规划情况呢？ 张林：就每天40万的客流这样一个绝对数而言，对上海这样一个大城市而言不是个大数字。因为我们目前的轨道交通每天就可以运输客流200万人次，公交车辆运输客流每天可达1200万人次。但世博的选址是在黄浦江两岸，是目前上海中心城区里交通比较紧张的地区。在这样一个地区要做一个交通叠加，就是说既要完成正常的交通，还要叠加40万人次的客流，那就面临着比较大的问题。我们讲这叫“多线聚焦一点”。但问题不只是聚焦，还存在着客流的不均衡性。这是我们必须考虑的。我们说的每天40万客流量是按184天平均算的，但是实际上客流不可能如此平均。我们考虑的时候是按每天60万客流量算的，同时还要考虑极端高峰每天80万人次的客流，因为世博期间还有黄金周的高峰，还有学生的暑期活动。 金亚：我想问一下，我们是如何通过公共交通解决每天40万到60万的客流问题的呢？ 张林：世界办博经验告诉我们，任何一个城市要办博，首先应该采用公共交通，上海也不例外。首先我们应该分析客流是怎么构成的。通过研究，我们现在是这样来考虑的：本地市民占20％，长三角地区占30％，国内其他省市占45％，境外游客占5％，这样构成了7000万人次的总客流。对于客流的不均衡性，这里面有两个不均衡，一个是高峰日的不均衡，就是说某天会出现高峰。另一个是在每一天里的高峰，不要和我们上下班的高峰重叠了。但是你不能避免这种情况的出现。高峰日和高峰小时是我们需要解决的问题。如果这一问题能解决，那么世博的交通问题就迎刃而解了。我们考虑所有进出世博园的客流94％是通过公交解决。其他的小车或慢行交通是6％。这里面首先考虑的是轨道交通。上海在今后的4年多时间里要使轨道交通总里程达到400公里，在目前123公里的基础上还要增加200多公里。现在有170多个车站在同时施工，对整个城市有一定的影响，但这种阵痛总是要克服的。公共交通这一块里面轨道承担了50％、日常公交承担12％。我特别要提到，为了世博，我们会开设一大批的世博专线车来承担世博的客流任务，约占到14％。另外还有轮渡（水上巴士）可以承担5％至10％，外省市直接开过来的旅游巴士占9％，再加上出租车部分。为了这样一个总目标，未来几年我们要克服轨道交通给我们带来的一些困难。 金亚：看来世博交通图形有个海量的特征，使上海城市交通的基础设施难以满足个体的需求，需要进行一个集约化的处理。比如远距离的轨道交通，包括磁悬浮，地面交通，水上巴士，世博专线，出租小汽车。还有近距离的自行车，步行交通等等。城市的环境和土地资源还是非常有限的，也不能仅仅依靠增加基础交通设施来解决问题，我觉得世博的交通体系提供的是一个综合的交通服务，一个是我们所说的基础设施，还有一个就是管理措施，比如说来自市区外的客流能够很快的转为附近的轨道交通方式来运输直接到达世博会的会址，还有比如说城市当中一些紊乱的个体的出行行为，要把他们集约化的组织和整合，刚才您也提到世博专线这个概念，而且说世博专线承担14%的客流，那么这些专线是什么意思呢？ 张林：正如您刚才讲的，世博专线要承担14%的客流，主要就是从上海要尽量少投资建设大量的基础设施，尽量少投资世博以后用不着的东西。从这个角度讲，我们主要从管理入手，建一些世博专线，世博专线是个什么样的概念呢？我们大致考虑是在世博期间开设连接世博园区主要的人流集散点的公交专线，这样就提供一种快速通道。 金亚：就是园区内有一些公交专线，是吗？ 张林：从世博园连接到我们中心城的各个集散点上，这样的连接有两种，一种是封闭式的，一种是开放式的。封闭式的就是上了专线车就等于进了世博园，世博车上就不需要再过安检，在上车的时候就完成了所有的安检程序，这个车可以直接开到园区里，这对外省市进沪的游客或者本地的游客来说都是一个比较好的直接进入世博园的方式，我们主要安排在虹桥机场、浦东机场、上海南站、上海火车站、客运码头等交通枢纽上，方便我们的邻近省市的游客直接进入世博园区。另一种我们为了方便本市的散客最快地到达世博园区，我们搞了一些开放式的世博专线，这些专线主要是宾馆世博专线，交通集散枢纽的世博专线，还有我们郊区每个新城和一些客流比较集中的大学园区，都可以开世博专线，这些专线可以走快速通道，走高速公路，这样直接进入世博园区的附近，可以减少对整个城市交通的影响。 金亚：刚才你也提到一个数字就是参观世博园区的客流当中有30%可能来自长三角地区，那么外省市特别是长三角的这部分客流主要通过什么方式来解决呢？ 张林：长三角客流应该是我们整个世博会里面很主要的一块，我们现在和长三角周边地区的联系是很广泛的，一个是高速公路，到2010年将有104条车道，高速公路和主干道都和江浙可以连通，另外我们现在正在建设的沪杭磁悬浮，沪宁铁路，还有目前已有的沪杭沪宁轨道交通线，再加上我们空中的航线，所以说长三角的客流进入上海还是很方便的，我们将与长三角的各个城市交通部门联手组织一些世博专线，专班，直接开到上海的世博园区附近，还有我们想根据世博园区的接受能力和客流组织的可能性，直接和两省一市联手搞比较有计划性的世博客流运输。 金亚：刚才您提到一点说现在世博的一些基础交通设施在建，市民朋友也要体谅到这一点，要理解，我想这其实是从两方面来讲的，通过世博这个引擎，对上海的交通也是有推动作用的，接下来你是不是和大家聊聊这方面的情况？ 张林：“十一五”上海市公共交通在满足世博的同时，我们将全面改善市民出行的条件，我们可以用三个“一”来概括“十一五”上海市公共交通的目标，中心城两点之间的公共交通的出行可以在一个小时之内完成，这主要依托我们即将建成的400公里的轨道交通网络。郊区新城一小时乘车进入轨道交通网，这主要依托公交的快线和轨道交通网络使郊区的市民也能够直接和中心城之间形成一个良好的沟通。还有一个就是现在在大力推广的新农村的建设，希望能够一次乘车到达，也方便郊区农民的进城，整个公共交通一体化网络建成以后，内环线之内的市民出行是很方便的，这对我们每个人来讲，出行附近就有轨道交通，地面公共交通300米服务半径之内将达到80%，这两个80%将极大的改善中心城和中心区市民的出行，当然对于郊区的这一块我们也会尽可能的提高覆盖率，每个行政村到世博之间也将实现村村通公交，这就使我们整个上海的公共交通通过世博的引擎作用把整个公交网络体系建起来，也能够使之与一流城市相匹配，也可以实现上海世博会的主题：城市，让生活更美好！（吴珏晨、王迎根据录音整理）
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