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主题：建一个完善的世博公交网 金亚：听众朋友，2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，这就要求上海的运输系统不仅要保证世博会的顺利举行，而且需要勾勒出未来城市交通的希望与前景，向世界展示上海勇敢面对资源环境等方面的挑战，解决城市交通的信心和决心，在8月12日的节目中我们请到上海市交通局综合规划处处长李鸣，和大家谈谈上海城市交通十一五规划纲要，我们了解了很多信息，比如，李鸣告诉我们，到2010年上海80％中心区的市民走出家门，300米就能够坐上公交车，75％的中心区市民走600米就能坐上轨道交通，同时与轨道交通建设同步配套的80多个大中型的枢纽站，大大方便市民的转乘，今天的节目中我们继续请出李处长给大家说说2010公交线网等调整的策略。李处长，您好！ 李鸣：主持人好！这样吧，接着我们上次关于“十一五整个公交规划”的主题开始讲起，今天我主要把十一五的公交线网有关的调整工作给大家作一个介绍。先讲一下现在我们主要有两个方面的问题，一个是三个不适应，同时我们面临三个挑战，所谓三个不适应就是目前我们的公交基础设施发展与快速城市化发展之间不相适应，第二个就是公交提供的服务与居民处境需求的变化不相适应，第三个就是公交运营的商业化或者说市场化与我们公交行业的公益性不适应。同时我们也面临着三个挑战，到2010年我们上海的轨道交通要达到400公里，但这400公里只能满足三分之一的公共交通的需求量，地面公交仍然承担主要的运量，这是第一。第二，随着城市空间从我们现在讲的600到6430平方公里的发展，将直接导致我们出行距离的增长，因此，必然由以前讲的直达出行转变为换乘出行。第三就是我们全面建设新郊区新农村，给我们郊区的公交带来了新的发展机遇，这就是我们目前面临的三个问题和三个挑战。那么，从我们的调整基本策略来讲也是大概有三个方面，第一个就是讲究两个侧重点，第一个是以基于换乘的以枢纽站和公交专用道的建设来带动我们公交线网的优化与调整，第二是形成地面公交网的一些骨干网的层次，区域网的层次和泊运网的层次这三个层次比较分明的结构，明确我们轨道交通和地面公交相互配合的一个关系，这是我们调整的两个侧重点。 金亚：你和我们简单解释下好吗？你刚刚指的骨干线区域线泊运线是指中心区的一个公交是吗？ 李鸣：对，主要是中心城为主，围绕轨道交通把我们现有的地面公交线路网按照这三个层面重新做一个分工和调整，就是这么一个概念。那么在调整方法上我们采取渐进式的有序调整，也是分成三个区域来做，第一呢就是中心区也就是我们习惯所称的内环以内，削减不合理的重复线路，第二，市公交的线路站点要逐步迁移至外围区，和轨道交通的枢纽相衔接，我讲的换乘出行就通过这个方式来实现，第二个外围区就是我们习惯把它分为内环和外环之间的区域，形成一个以换乘枢纽为中心，通达郊区，辐射周边地区的区域公交网，就是区域线路主要集中在这一部分，第三就是我们习惯称为郊区的，要加快发展快速客运干线，有序发展区域公交，完善郊区的客运网络，这里有一个快速客运干线的概念，可能听众朋友也知道快速客运干线，杭州和北京都有。 金亚：我在北京看到过，是一种直达公交车。 李鸣：这是第二个方面的，我们要有一个渐进式的有序调整，我们不能一下子把线路全部打乱，影响大家的出行，要有一个渐进的调整过程。第三就是两个集中，就是我们的公交始末站，尤其是目前大量占用道路的公交始末站，要向我们的枢纽集中，第二就是我们公交的一些骨干线要向公交的专用道路集中，这么多年来，940多条线路，我们要从中提升一批骨干线路，把它们稳定下来。 金亚：这个工作量我觉得蛮大，听说中心城区有60％的公交始末站要被调整是吧？ 李鸣：对，60％，因为有的公交始末站尽管它占在道路上但是它不影响交通，像人民广场地区现在的武胜路这一块，我们认定这个地方就是规范的站点。但是也有很多地方的站点，因为有需求但是没设施的跟进，乘客有需求我们把线路开发出来，这一块就要通过我们的调整，我们有一个叫始末站向枢纽站集中的这么一个策略，使我们的通行率更加提高。那么调整过程当中最后一个目标就是加快郊区公交线网的一个发展步伐，我们定了一个目标，2009年本市郊区的各个区县，所有的行政村都要实现村村通公交，它的通达率要达到100％，就是我们可以给大家描绘这样一张网，我们要进一步完善公交体系，建立适合农村公交的票价体系，构筑城乡一体化的多级公交线网，建立城乡公交相互衔接，资源共享，布局合理，畅通有序的农村公交客运网络，这就是我们未来村村通公交的一个目标。 金亚：就是以后600多个居民新村的郊区会构成一个公共交通网，不像现在，有的朋友进城里有夜生活或者干嘛都不敢出来对吧？其实我们看到现在上海大力推进社会主义新郊区新农村建设，这个郊区的公共交通系统的改善也正在发生逐步的变化，今年我发现很多地方已经开始有动作了。 李鸣：那么这就是整个上海十一五期间除了我上次介绍的一个规划之外尤其对地面公交这一块我们的策略，我们做了这样的调整，调整的过程中重点一块就是对上海世博会的保障，我简单谈两个问题，一个就是我们的保障目标，世博的保障目标我们在满足十一五自然增长的基础上，世博会的公交要承担90％以上的世博客流，这就是第一个目标。第二个要建立一个世博公交专用道体系，要组建一个304560的世博公共交通圈。所谓304560就是内环以内到达世博园区是30分钟，内外环之间45分钟到达世博园区，郊区就是60分钟到达世博园区，这就是一个具体目标，第三个就是结合枢纽的布局，公共停车场的规划，我们要配置具有交通组织需求管理的一个世博静态交通设施，因为没这个体系的支撑和保障，世博会的召开是很难的，这是我们的主要目标，那么从层次上来讲，除了地面公交之外，这次50％的客流要依靠轨道交通来解决，所以这次与世博园区直接服务的线路有五条，四号线六号线七号线八号线，以及将来的十三号线的一个跃江区段，这是一个体系，第二个，我们要专门为世博会组建五个层面的一个世博专线巴士网络，从主要的集散点，对外的交通枢纽像飞机场火车站直达世博园区，我们把它称为直达线，另外我们把一些散落的宾馆组成区域，要组建一个宾馆区域的线路称之为宾馆线，这是第二个层面，第三个层面就是一般的交通枢纽集散点，也会设置一些上客线，我们把它称之为枢纽线，还有郊区新城也会在很多的枢纽点上我们设置世博专线，最后就是现在有很多大学园区，都是比较集中的，我们可能会在双休日开通大学园区的线路，通过这五个层面向世博会直接输送观众。 金亚：听了您的介绍，我觉得世博交通体系它所提供的是一种综合的交通服务，不仅仅是一种交通供应的能力，它呈现一个符合的特征。谢谢您的介绍，工程很浩大，需要做的工作还很多，那么今天这个话题由于时间关系我们就和李鸣先生聊到这里，非常谢谢您，再见！ 李鸣：再见！ （王迎根据录音整理）
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