《中国2010年上海世博会注册报告》顺利通过、上海世博会组委会第三次会议成功召开、80亿世博债券首发15亿、浦江世博家园首批居民入住——一件件大事、喜事接连发生，上海世博会筹办工作全面推进。日前，上海世博会事务协调局副局长黄耀诚接受本刊专访，全面地回顾了以往的工作，并对上海世博会下一阶段的筹备工作进行了介绍和展望。

　　记者：上海世博会注册报告的通过，标志着上海世博会筹办工作从前期准备阶段正式迈入全面推进阶段。能否对前一阶段的工作做一下回顾和总结？

　　黄耀诚：上海世博会注册报告的通过标志着世博筹备工作取得阶段性成果。注册报告通过以后，上海世博会的筹备就从原来的基础性工作阶段进入了一个新的阶段，从启动阶段进入了全面推进阶段。这两个阶段的工作是互相衔接、互相关联的，全面推进阶段的工作也是在前一阶段工作的基础上进行的。在前一个阶段，我们已经做了大量的工作，主要包括7个方面。

　　第一方面，就是编写注册报告并确保如期通过。《中国2010年上海世博会注册报告》能够在国展局大会上一次顺利通过，意义十分深刻。这表明了国际社会对中国筹备世博会的信任和理解，也表明中国在筹备过程中深思熟虑、认真准备，完满地回答了国展局提出的各种问题。相关工作人员和各方面专家投入了大量的精力，倾注了无数的心血。今后的筹备工作就要按注册报告中承诺的内容有序推进。

　　第二项工作是园区规划和前期动迁，这两点是联系在一起的。上海世博会总体规划在组委会第二次会议上通过后，18项专项规划的编制工作就启动了，现在这些专项规划也都已通过。专项规划工作涉及了上海市的许多相关部门，上海市建设交通委、市政局、消防局、交通局、水务局、市容环卫局、电信局等部门分别编制了上海世博会的交通、供电、环卫、电信、防灾等18项专项规划。我们还与上海市气象局共同开展了世博会气象服务的课题研究。上海世博会的规划目前已颇为明晰，由“园、区、片、组、团”5个层次的结构布局组成。一个完善的规划是世博会成功的前提条件之一，做好前期规划工作，可以避免园区建设过程中的盲目性，对将来的后续利用也有很大好处。与此同时，世博园区前期动拆迁工作也十分重要，它和规划、建设工作的实施直接相关。上海世博会前期动迁涉及18267户居民、272家企业，分属3个区、6个街道、24个居委会。到目前为止，居民动迁已完成了99.5％，预计到今年6月全部完成；从企业数量来看，企业动迁也已完成了95％。总体而言，园区规划和前期动迁工作进行得十分顺利。

　　第三方面是主题演绎工作。上海世博会的1个主题和5个副主题是已经明确的。为深化主题演绎，通过一段时间的征集、演绎、研究，我们提出了320个主题元素，在注册报告中一一罗列出来。这些主题元素反映了与人们生活密切相关的方方面面的内容。列出这些主题元素，便于参展国加以选择，有重点地来展示自己国家的形象和特色，以免出现千篇一律的成果展。结合这样的主题演绎，我们在国际上进行了招投标，征集了展示、活动、论坛3个方面的方案。因为世博会的关键是围绕主题“展什么”、“怎么展”，我们必须对这些问题进行透彻的研究，要让国内的参观者“不出国门，浏览世界”。

　　第四方面是会徽、会歌征集工作。世博会会徽是世博会的一个窗口，是世博会的形象。上海世博会会徽征集的程序设计得非常严密，获得了评审专家一致的好评。世博会会徽本身具有很大的价值，我们下一步要面对的问题，则是如何用好这个会徽，既起到世博品牌宣传作用，又充分地实现它的使用价值，发挥它的潜在价值。

　　第五方面，80亿世博债券首发15亿，世博会的财税优惠政策也已获得国务院批准。筹办世博会所需资金总额相当大，建设资金180亿，运营资金106.7亿，这两部分资金在筹集、使用的过程中，需要一定的财税优惠政策的支持。经过相关部门之间的协调沟通、共同努力，目前已有17条针对上海世博会的财税优惠政策出台。这为世博会运作过程中资金和资源的节约使用提供了充分的保障。

　　第六方面，学习、考察爱知世博会，利用爱知世博会的平台推介上海世博会。爱知世博会期间，上海世博会组织者和其他相关部门派出了多个批次的考察团，赴爱知进行学习考察，获得了许多第一手经验。此外，在爱知世博会上，设在中国馆内的上海咨询台、中国国家馆日活动和“上海周”活动都对上海世博会起到了积极的宣传推介作用。

　　第七方面包括了宣传推介、市场开放计划等其他的一些相关工作。如上海世博会会旗搭载“神舟六号”遨游太空，成功地宣传了上海世博会。还有世博会市场开发计划的编制，也获得了组委会的批准通过。今年对于市场开发工作是非常关键的一年，是市场开发工作的启动年，力度要加大。

　　记者：上海世博会第二阶段的筹备工作已全面启动，请介绍一下2006年所要进行的筹备工作。

　　黄耀诚：去年12月，组委会第三次会议提出了2006年筹博工作的8项任务，具体如下：

　　一、主题演绎的深化、细化。主题演绎是一个动态的过程，要不断地充实新的内容。上海世博会已经建立了一个总策划师团队，主要负责主题演绎的深化，负责上海世博会相关展示、活动和论坛的策划，它的背后还有更多的专家作为支撑。

　　二、园区建设。总的来说，上海世博会规划已经落地。今年下半年就要开始部分建筑的招投标。世博会场馆分3种：自建馆、租赁馆、联合馆，整个的建设任务非常重。此外还有配套基础设施的建设也将开始。

　　三、招展。中国计划邀请200个国家和国际组织前来参展，2006年招展工作的目标是确定50?70个国家有明确的参展意向。由中国国家领导人签署的参展邀请函即将发往各个国家。邀请函将通过驻外使领馆发出；对非建交国家的邀请函，将通过联合国使团发出；对于国际组织，则可以由贸促会或世博局出面邀请。邀请发出后，我们将组织团组出访，进行游说和跟进。在第一批参展国明确以后，我们还将适时召开参展国家的协调会和说明会。这是今后几年工作的重点之一。

　　四、市场开发。今年着力要落实上海世博会合作伙伴和高级赞助商，需要世界知名的跨国公司和国内知名的企业共同来关注。由于市场开发工作有很多不确定的因素，所以必须一步步地推进、有计划有目标地推进。但是，今年肯定是市场开发工作的关键年。

　　五、法律保障。我们已在36个国家进行了上海世博会会徽的注册，防止侵权行为的发生。法律保障工作的重点是世博会知识产权的保护。《世界博览会标志保护条例》已在2004年通过，现在我们要加强对它的宣传，让人们了解相关的法律规定。此外还要保证各参展国展示的高科技内容受到知识产权的保护。

　　六、人才开发。世博会筹办期间需要大量的高级人才，上海世博会的人力资源培训工作已被提上了议事日程。一方面通过上海世博人才发展中心进行培训，另一方面可以结合大学有关的专业培养人才，并引进成熟人才参与世博。筹办世博会的专职队伍需要不断的补充，上海世博局近期将有12种岗位19个职位面向社会公开招聘。世博志愿者的培训工作今年也将启动。此外，上海世博会的筹备任务除了硬件建设，还包括一个软件的提升。所谓“工程要优质，人才要优秀”。软件提升和市民素质的提高有很大的关系，因此上海世博局还将与市精神文明办共同推进《迎世博文明行动计划》。

　　七、沟通推介。沟通推介工作要分不同的层次来进行。一是对参展国的沟通推介。对已经有比较明确的参展意向的，我们的沟通推介主要聚焦于如何围绕主题进行展示，让组织者和参展国获得双赢；对于已经表现出一定的参展意向，但还没有最终确认的国家，我们的沟通推介工作，主要目的在于促进对方确认参展；对于尚无参展意向的，我们要对它进行游说，吸引它来参展。二是国内的沟通推介，面向国内各省市，让它们更多更好地参与世博会，来体现中国整个国家的形象。国际沟通可以通过外交渠道、企业渠道、民间渠道，还可以通过境外的主流媒体来加以宣传。国内的沟通推介则要发动中央、本地和外省市的媒体力量，比如可以举办一个长三角地区的媒体峰会。

　　八、财务方面。世博会的融资工作十分重要。中央和地方政府的投入约占上海世博会资金的40％，发行世博债券、银行贷款、各种融资方式占40％左右，其余20％将由企业参与和支持予以补充。

　　记者：这些工作的进度安排大致是怎样的？上海世博局近期工作的重点有哪些？

　　黄耀诚：说到进度安排。按照目前的估计，今年3月，我们在市场开发工作方面将会有一个比较明显的突破，而且应该可以确定至少1家合作伙伴，来带动后续的市场开发工作。招展方面，预计在今年的第四季度，我们将召开一个参展国家的协调会。当然，这要根据实际招展的情况予以调整，一旦确认参展的国家达到了一定的数量，时机比较成熟了，我们就会召开这个协调会。沟通推介方面，今年由国务院新闻办牵头，至少会有两次面向国外媒体的大型新闻发布会。园区建设方面，今年下半年将开始逐步动工，特别是市政配套设施的建设。主题演绎方面，总策划师团队的工作以及其他专家的配备，这些都将在今年内一项一项地加以安排。然而，上海世博会的主题演绎工作将是一个长期、多年的工作，可能要一直持续到世博会的举办。

　　关于总的进度安排，我们现在正在排一个框图，以时间为横轴，以任务的要求、目标和责任单位为纵轴，形成一个总的任务图，或者说是进度表。这个框图估计会在今年6月确定。确定以后，各个相关部门各司其职，世博会执委会的各成员单位也会有更加清晰的任务。世博会是一个超大型项目，因此要采用项目管理的方式来实施每一项任务。

　　上海世博局近期的工作重点，除了协调好需要落实的各方面工作，还包括对于上海世博会的接待能力、容纳能力和安全保障工作的研究和考虑。世博会的筹备有两大关键，一是硬件建设是否协调，是否符合社会未来发展的方向，一是软件服务，要体现高质量、高水平，体现人文关怀。而安全保障工作是其中很重要的内容。为保证一届“成功、精彩、难忘”的世博会的举办，我们要引入风险管理和危机管理的预警机制，确保万无一失。