第五届上海世博会国际论坛第二节专题讨论现场

主持人：塞米·坎南 瑞士日内瓦市社会事务、院校和环境局副局长 　　

　　如何在推动城市发展进程的同时保护与利用历史遗产，将直接影响到我们对环境的改造。

　　在这一专题的讨论中，联合国教科文组织、联合国人居署、世界银行的专家发表了各自的意见，意大利威尼斯市副市长则为大家介绍了他们正在进行的几个实践案例。大家从不同角度阐述了历史遗产的保护和利用，如何有效地提高了城市的宜居性和城市的竞争力，创造了经济发展的新机会，并用战略框架构想来讲解历史遗产的保护和利用的模式。

热罗姆·班德 联合国教科文组织人文科学部主任 　　

    世界城市遗产是全人类共有的遗产 　　 　　

　　如今，我们已进入全球城市的纪元。经济的全球化的触角已经伸入整个地球的边边角角，它从不同途径给城市遗产带来负面影响。 　　

　　想想如今城市遗址要占到联合国教科文组织世界遗产清单中所含全部660种文化财产的近三分之一，而且这个数字还在不断增长。这对于未来而言是多大的挑战啊！ 　　

　　我们的城市历史遗产目前面临着三个较大的威胁：破坏、衰败和丧失活力，使得部分城市历史遗址缺乏保护或者死气沉沉。我们应积极应对，并且设计着眼于未来的政策。 　　

　　世界城市遗产是全人类共有的遗产，它可以并且必须与实际的城市生活共存。对于城市历史遗产的保护并非是向前追溯，而是一项前瞻性问题。这并不总是为人们所察觉，但是它非常重要。联合国教科文组织关注世界遗产的原因在于我们应尊重并且保持我们的根源、我们祖先留下的遗产，它是传给后代子子孙孙的前瞻性介质。只有将此牢记在心，我们的历史城市遗产才可能成为没有遗嘱的遗产，而且它会成为人们所珍视的无价之宝。 　

拉斯·路透斯沃德 联合国人居署全球司司长 　　

　　城市发展与历史和谐

　　在世界的不同地方，城市在历史发展中的表现各不相同。 　　

　　有些城市在历史上担当过重要角色，成为社会前进的动力和文明的摇篮。还有一些城市只是曾被作为权力中心。但不论怎样，它们都形成了各自的历史文化。 　　

　　考虑城市的发展与历史的和谐，保护历史建筑的意义超越了行为本身，它涉及到整个城市的传统习俗、价值观和规范以及社会结构。 　　

　　历史和谐的概念强调了城市的过去、现在和未来演变之间的联系。它涉及人民的生活幸福、城市空间的功能性以及城市发展的可持续性。 　　

　　一个与自身历史和谐的城市应该是一座能从其当前和未来的形态、结构和功能之中找到其历史伤疤和过去辉煌印迹的城市。 　　

　　联合国人居署设法考查一些城市历史的问题，涉及了各大洲的许多城市。联合国人居署把注意力集中于：在城市可持续性发展的框架之内，基于城市的环境、社会和经济，促进其历史和谐性。 　　

　　我们的整体目标是确保城市发展的推进，使其不但能够满足当前几代人的需求，同时又不会牺牲未来几代人的利益，即达到历史保存与现代化之间的平衡。我们还应确保前人对保护文化和建筑遗产所作出的贡献得到尊重、利用和珍惜。 　　

　　我希望我们在上海世博会期间能够展示那些历史城市发展的最佳实践，这些目标是能够实现的。

麦斯·安德森 世界银行官员 　　

　　为什么要进行遗产保护 　　

　　历史遗产保护可与城市发展结合起来。 　　

　　对一个可持续发展的城市而言，保护遗产非常重要，历史遗产的开发和利用，可创造城市经济发展的机会，也能创造一个更适宜人居环境。 　　

　　我们世界银行在近年参与几个中国项目的过程中，有深刻的体会。在这里我想说几个世界银行参与的成功案例。 　　

　　一个是浙江省宁波市。宁波在利用世界银行贷款进行城市道路改造过程中，采取的文物保护措施已使宁波成为城市发展和文物保护的成功典范，对其他城市在旧城改造过程中注重文化遗产的保护产生很大的影响。宁波在拓宽道路和发展经济的同时，兼顾了现代化建设与城市文化遗产的保护。现在的宁波，拥有充满人文气息的居住小区和优美且富有文化意义的建筑，同时还开放历史建筑作为市民休闲场所。 　　

　　另一个例子是云南省丽江的震后重建。丽江的木府博物院在保护古城文化上作出了卓有成效的成绩。木府在1996年丽江大地震中曾夷为废墟。当地政府利用震后恢复重建和丽江古城申报世界文化遗产的机遇，向世界银行争取了文化贷款3000多万元人民币，重建木府，恢复500多年前的历史原貌。我们认为，这是世行贷款在中国完成最优秀的项目之一。 　　

　　历史遗产的重新利用，可以构建城市独一无二的风格，是一项高附加值投资，既可以激发市民精神，又能增强城市的竞争力。 　　

　　上海文化战略就很值得称道。上海作为一个发展迅速的大都市，引以为豪的不仅仅是现代化的建筑，而是很多的历史遗址，他们正被改造成创意产业，旧与新的结合，焕发出城市新的活力。 　　

　　历史遗产的重新利用，还会给当地带来很大的经济发展机会。比如甘肃省将保护修复历史遗迹与旅游开发规划结合起来，充分发掘地方旅游经济潜力。贵州作为世界银行旅游开发与脱贫致富的试点，探索通过旅游开发，保护民族文化与自然遗产，在保护的前提下，提高当地的生活水平。 　　 　　

劳拉·芬卡多 意大利威尼斯市副市长

　  威尼斯的最佳实践 　　

　　过去10多年，威尼斯经历了深刻的城市转型，已成为意大利最活跃的城市之一，并为城市再生和再利用自身资源展示了一种全新的“能做”方法论。 　　

　　为缩小业已存在的差距，威尼斯已对基础公共设施进行了大量投资。在上个10年的初期，威尼斯的人均基础设施投资一直领先于意大利其他城市。 　

　　威尼斯还大量使用了一些新的城市规划方法，包括广泛有民间力量参与的新一代项目工程，旨在利用后者对城市的公共区域、空间和功能进行改良，使城市结构具多样化，适应日益老化的社会结构。 　　

　　此外，通过城市各主要利益相关方的参与，威尼斯已形成威尼斯大都市战略规划——质量、工作、文化，指导其2004－2014年的经济和总体建设开发。规划主要目标是推广威尼斯城市，其特色表现在威尼斯高质量的社会、工作和文化生活方面及其实体与环境结构。 　

　　城市可持续性一直是威尼斯存在的前提之一，其现有城市功能一直与周围脆弱的环境保持着良好的平衡。 　　

　　但是，环境污染和气候变化等国际问题带来的风险不断上升，为保持良好的平衡状态和提高生活质量，必须通过强有力的管理不断提高城市功能。 　　

　　威尼斯市政府提议的大型长期项目包括：　　

　　马尔盖腊港地区500万公顷工业区域的环境再造及工业振兴； 　　

　　寻求能够兼顾保护与再利用威尼斯Arsenal的大型旧船坞的混合功能； 　　

　　对市中心有很高建筑价值的建筑的有价值及创新的城市功能的再利用。